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1937 ~ 1947的美國、國共談判，是決定現今中國命運的關鍵十年。六十餘年後，回看這段造成今日兩岸分治的歷史，考試院院長關中以「專注、精簡、存真」的研究方法，回歸歷史真相。

本書歷時四十年撰述而成，參考1942 ~ 1947美國外交檔案一萬多頁，羅列八十餘頁的書目，全文共有一千三百五十九個註解，巨細靡遺，對當年美國、國共談判的內在因素、國際環境、成敗關鍵及影響層面等，有深入而平衡的論述，還原中華民國在這十年的歷史地位，避免美國與大陸部分研究者獨占這段歷史的解釋權。

作者簡介

關中

1940年生於天津市。國立政治大學外交系，國立台灣大學政治研究所，美國佛萊契爾外交與法律學院文學碩士、外交法律碩士、國際關係博士，印第安那玻里斯大學榮譽法學博士。曾任國立政治大學副教授、台灣大學兼任副教授、淡江大學講座教授、中國政治學會秘書長、亞洲與世界社董事長、民主基金會董事長、國家政策研究基金會內政組召集人、美國研究學會理事長、國家發展研究院院長、中國國民黨副主席，現任考試院院長。主要著作包括國際社會與國際關係、變動世界秩序中的國際關係、美國外交與中美關係、美國對華政策的檢討、認識美國霸權主義、意識型態和美國外交政策等二十餘冊。

除臭襪

前 言

近代中國的問題一直受國際因素的影響，抗戰八年和戰後兩年的國共關係非但不是例外，而且代表了強權在中國的角逐。

中共的成立與發展有共產國際的背景，抗戰之前本已瀕臨窮途末路，在共產國際的鼓勵和指示下，以「擁蔣抗日」取得喘息（八一宣言、西安事變、共赴國難宣言均為此一環境的產品），再以日本侵華，取得擴張、發展和壯大的機會。在日本投降後佔據和國民黨政府分庭抗禮、討價還價的有利地位。

日本於1941 年底發動太平洋戰爭，美國對日宣戰之前，中國單獨抗日已四年有半，早就精疲力盡，偏安西南四省。為使中國牽制日本百萬大軍，美國以協助中國繼續抗戰為目標，由於中國內部有國共之爭，美國願作調人，爭取共同抗日。自此，美國不僅要協助國府作戰，還要協助國共改善關係，美國介入國共談判，由此而來。

本書係作者1974 年完成之博士論文，由於自美國介入國共談判後之資料，多出自美方官方檔案，在當時固然有其學術價值。但嗣後中文資料（國共雙方）逐漸披露之後，如不予以平衡引用，難免有偏頗之嫌。近幾年來在這方面予以補充，才敢正式出版。

由於論文集中討論國共在1937 年至1947 年的談判問題與經過，對其他相關的問題除非絕對必要，均儘量排除或簡單帶過，以免模糊焦點。即使在中文資料增補過程中，也力求簡單扼要，俾維持原來的體例。

為使讀者對此一時期若干相關問題增加認識，謹以前言方式介紹此一時期若干影響國共談判的背景和因素，希望對了解本書有所幫助。

一、美國與戰時中國
（一）雙方認知上的落差

中國對美國，由期望到失望，美國對中國，由同情到不滿。

1931 年九一八事變和1937 年七七事變後，中國的單獨抗日使得美國輿論同情中國，中國政府和美國支持中國的友人也成功地強化了這種情緒。「維持中國作戰」（keep China in the war）一時成為美國鼓勵中國的口號，這固然有助於美國政府強化對日本的政策，但畢竟美國的政策是基於美國的利益，而不是基於對中國的友善。

從美國自己的觀點，對亞洲的戰爭從一開始就疏忽了一個事實，中國政府把中共問題視為主要問題，日本終究會被盟國打敗；而美國認為打敗日本為首要目標，國共爭執妨害對日的作戰。這一分歧從未化解，造成中美雙方對彼此的失望和不信任。

中共把抗日戰爭視為發展壯大自己的絕好機會，他們也充分利用民族主義的情緒，強化在淪陷區的號召。

盟國容或在戰爭目標上有不同意見，仍會儘量化解他們在利益上的衝突，但在美國和中國之間，利益的衝突非但未能化解，而且還日益擴大。當美國人來到中國看到一個完全與自己不同的社會時，這種分歧便開始擴散了，尤其當他們看到戰亂中國的貧窮、落後、無知和原先對中國的英勇、偉大和快樂的形象完全不同時，他們的失望和驚訝是可以想像的。他們甚至懷疑，過去對中國的認知是中國政府不實宣傳的結果，更加深了對中國政府的猜忌和不信任。

同樣的，美國人以自己的標準和想法要求中國的軍隊，這點當然更令他們失望。他們發現，中國根本沒有作戰的訓練和能力，有的只是人多可以犧牲和廣闊的土地可以撤退。他們不去思考在這種條件下，中國已單獨對抗日本的直接侵略四年半（1937 年7 月至1941 年12 月），間接侵略（從九一八算起）已十年半，不就是靠犧牲和不屈服的決心。相反的，他們卻一昧批評中國，只想依賴美國為中國打戰。